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출판사 리뷰

출판사 서평 민주주의 꽃, 선거 그 꽃잎부터 뿌리까지 낱낱이 파헤치다 이 나라에 선거제도가 도입된 이래 「대통령선거법」, 「국회의원선거법」, 「지방의회의원선거법」, 「지방자치단체의장선거법」 등 수없이 많은 선거법들이 등장하고 사라졌다. 선거의 의미와 이념, 그리고 그 절차를 다루었던 여러 법률들은 이제 「공직선거법」이라는 하나의 법률로 통일되었다. 한국의 모든 선거를 아우르는 법이라 할 수 있는 「공직선거법」은, 합리적이고 공정한 선거를 실현한다는 목표 아래 선거권과 피선거권에 관한 개념부터 부정행위에 대한 벌칙까지 약 340개조에 달하는 ... 민주주의 꽃, 선거 그 꽃잎부터 뿌리까지 낱낱이 파헤치다 이 나라에 선거제도가 도입된 이래 「대통령선거법」, 「국회의원선거법」, 「지방의회의원선거법」, 「지방자치단체의장선거법」 등 수없이 많은 선거법들이 등장하고 사라졌다. 선거의 의미와 이념, 그리고 그 절차를 다루었던 여러 법률들은 이제 「공직선거법」이라는 하나의 법률로 통일되었다. 한국의 모든 선거를 아우르는 법이라 할 수 있는 「공직선거법」은, 합리적이고 공정한 선거를 실현한다는 목표 아래 선거권과 피선거권에 관한 개념부터 부정행위에 대한 벌칙까지 약 340개조에 달하는 방대한 내용을 다루고 있다. 게다가 그 내용도 변화하는 시대에 발맞추어 60번 가까이 개정되었다. 이 법을 공부하는 사람들에게 올바른 방향을 제시해줄 수험서가 필요한 이유이다. 선거행정직 공무원 시험의 필수과목, 「공직선거법」 7급과 9급으로 구분되는 선거행정직 공무원 시험은 어느 쪽이든 「공직선거법」을 필수 과목으로 삼고 있다. 이 사실은 선거행정직을 준비하는 수험생들에게 위안이자 고통이라 할 수 있다. 「공직선거법」은 다른 공무원 시험을 준비하는 사람들이 이 분야에 유입되어 경쟁자가 되는 것을 막아주는 한편, 수백 개의 법조문과 무수한 판례들로 수험생들을 짓누르기 때문이다. 이 같은 난관을 넘어서기 위해서는 굳건한 의지와 노력도 중요하겠지만, 그것 못지않게 「공직선거법」의 내용을 올바로 이해하고 그 전체와 핵심을 동시에 짚어낼 수 있는 교재가 필요하다. 합격으로 향하는 지도, 『객관식 공직선거법 문제집』 국회법제사법위원회의 임재주 전문위원을 비롯해 이 책의 저자들은 국회 안전행정위원회와 정치개혁특별위원회 등에 소속되어 여러 해 동안 「공직선거법」 개정작업에 실무적으로 참여해왔다. 이러한 경험을 바탕으로 출간된 『객관식 공직선거법 문제집』은, 수험생이 「공직선거법」을 한층 쉽고 바르게 이해할 수 있도록 하는 데 주력한 책이다. 이 책은 「공직선거법」의 실제 조문 순서에 따라 제1장 총칙부터 제17장 보칙까지 차례대로 설명하고 있다. 그리고 각 장에서는 문제에 앞서 핵심정리를 두어 관련 조문에 관한 해설을 참고할 수 있도록 배려했다. 여기에 수록된 문제들은 저자들이 출제한 예상문제 중에서 엄선한 내용을 위주로 했다. 또한 기출문제 경향 파악에 도움이 되도록 중앙선거관리위원회 내에서 실시한 능력검정시험문제와 7급 및 9급 공개경쟁채용시험의 문제를 충실한 설명과 함께 실었고, 특히 최근의 개정사항을 감안해 해설하고자 노력했다. 따라서 선거행정직 공무원을 꿈꾸는 이들에게 『객관식 공직선거법 문제집』은 합격으로 이어지는 길잡이가 되어줄 것이다. 신간 출간의의(출판사 서평) 미래에 대한 젊은이들의 높은 불안감이 그대로 공무원 시험의 높은 경쟁률로 반영되고 있다. 하지만 여러 종류의 공무원 시험 가운데에서, 각종 선거와 관련된 업무를 담당하는 선거행정직은 비교적 그 경쟁률이 낮은 편이다. 이는 「공직선거법」이 필수 과목으로 지정되어 있어 다른 시험을 준비하던 수험생들의 유입을 막는 진입장벽으로 기능하기 때문으로 보인다. 하지만 이것이 선거행정직을 준비하는 수험생들에게 마냥 기쁜 소식이라고는 할 수 없을 것이다. 방대한 내용을 담고 있을 뿐 아니라 거의 매년 개정되다시피 하는 「공직선거법」은 결코 만만한 과목이 아니기 때문이다. 그런 의미에서 『객관식 공직선거법 문제집』은 주목할 만한 책이다. 「공직선거법」 개정작업에 실무적으로 참여해왔던 저자들이 셀 수 없이 많은 기출문제와 예상문제 가운데 엄선한 내용만을 수록했기 때문이다. 또한 최근에 있었던 제59차 개정에 맞게 각 문제를 해설하고 주의할 점을 명시함으로써 수험생들이 출제 경향을 파악하고 올바른 공부의 방향을 잡을 수 있도록 했다. 따라서 『객관식 공직선거법 문제집』은 「공직선거법」의 방대한 분량과 복잡다단한 변천사에 주눅이 든 수험생들에게 큰 힘이 되어줄 것이다.

｢공직선거법｣은 가지조문까지 포함할 경우 341개조에 달하는 방대한 내용을 담고 있어 선거관계자나 후보자들이 법률 조항조차 숙지하기 어렵다. 또한 2014년 12월 30일에 제59차 개정이 이루어질 정도로 자주 뜯어고쳤다. 그동안 ｢공직선거법｣은 거의 매년 개정되다시피 했고 심지어 한 해에 여러 번 개정되기도 해 앞뒤 체계가 맞지 않는 부분도 있다. 게다가 선거부정을 막겠다는 일념으로 지나치게 법률에 세세한 내용까지 규정하면서 대표적으로 복잡한 법률이 되었다._머리말

선거란 일정한 조직이나 집단의 구성원이 그들을 대표할 사람을 투표라는 집합적 의사표시의 방법으로 선출하는 행위를 말한다. 민주국가에서 선거제도의 기본원칙으로는 보통·평등·직접·비밀선거를 들 수 있다. _제1장 총칙

선거권을 갖기 위한 국적·연령 및 주소요건 등을 충족했다고 하더라도 결격사유가 있는 자는 선거권이 없다. 선거권이 없는 자는 선거운동이나 투·개표참관인, 당원, 후원회 회원 등의 법률행위에서 제한을 받는다. 그러나 선거권이 없는 자라도 사이버선거부정감사단원이 되거나 정당선거사무소의 유급사무직원은 될 수 있고, 중앙선거방송토론위원회 주관 정책토론회의 토론자로도 참여할 수 있으며, 투·개표사무원이나 개표관람인으로 활동할 수도 있다._제2장 선거권과 피선거권

선거기간이란 대통령선거의 경우 후보자등록마감일의 다음 날부터 선거일까지, 국회의원선거와 지방선거의 경우 후보자등록마감일 후 6일부터 선거일까지를 말한다. 대통령선거의 선거기간은 23일이고, 국회의원선거와 지방선거는 14일이다. 선거기간은 선거기간 개시일부터 선거일 전일까지를 의미하는 선거운동기간과 구별된다._제4장 선거기간과 선거일

공직선거에 입후보하려는 자는 정당이나 국민인 선거권자의 추천을 받아야 한다. 후보자 추천제도는 추천자가 누구냐에 따라 본인추천제, 정당추천제 및 선거권자추천제로 분류할 수 있는데, 현재 우리나라에서는 정당추천제와 선거권자추천제를 채택하고 있다._제6장 후보자

선거운동이라 함은 당선되거나 되게 하거나 되지 못하게 하기 위한 행위를 말한다.
선거운동이 되기 위해서는 i) 특정 선거에 관한 행위일 것, ii) 특정 정당 또는 후보자(후보자가 되고자 하는 자 포함)를 위해서 하는 행위일 것, iii) 당선 또는 낙선에 직접·간접으로 필요하거나 유리한 행위일 것, iv) 당선 또는 낙선을 목적으로 하는 행위일 것, v) 선거인에 대한 행위이어야 할 것이라는 요건이 충족되어야 한다. _제7장(I) 허용되는 선거운동

선거운동은 국민의 참정의욕을 고취하고 선거에 대한 관심을 높일 뿐만 아니라 선거인에게 후보자 선택에 필요한 판단자료를 제공하는 기회가 된다. 따라서 선거운동의 자유 혹은 선거에서의 의사표현의 자유는 최대한으로 보장되는 것이 바람직하지만, 만약 선거운동의 자유라는 미명하에 이를 무제한으로 방임할 경우 부정한 경쟁과 금력·권력·폭력 등의 개입으로 오히려 선거인의 자유의사가 왜곡되고, 후보자 상호 간 실질적인 기회균등이 무너지는 등의 폐해가 초래될 우려가 매우 크므로, 어느 정도의 제한은 필연적이라고 할 수 있다._제7장(II) 제한·금지되는 선거운동

투표는 선거인이 지지하는 정당이나 후보자를 선택하는 의사표시를 말하며, 가장 보편적이고 적극적인 정치참여의 형태이다. 넓은 의미에서는 선거 이외에 ｢헌법｣ 개정의 국민투표, 주민소환의 투표, 혹은 합의체의 의사결정과정에서의 일정한 사항에 대한 찬반의 의사표시도 투표라고 한다. ｢공직선거법｣에서는 기표제·단기투표제 등을 채택하고 있으며, 선거일 전 실시하는 사전투표제도와 부재자투표제도로 볼 수 있는 거소·선상투표를 실시하고 있다. _제10장 투표

당선인 결정은 선거인의 의사표시인 투표의 결과를 개표를 통하여 확정하는 확인행위로, ｢공직선거법｣에서는 유효표를 1표라도 더 득표한 자를 당선인으로 하는 상대다수대표제와 정당의 득표비율에 따라 당선자수를 배분하는 비례대표제를 채택하고 있다. 또한, 후보자가 1인인 때는 원칙적으로 무투표로 당선인을 결정하고 있으나, 대통령선거 및 지방자치단체장선거에서는 일정수 이상을 득표해야 당선인이 될 수 있다._제12장 당선인 객관식 공직선거법 문제집

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형벌규정은 사회질서의 기본가치를 보호하기 위한 것인데, ｢공직선거법｣ 벌칙의 보호법익은 선거의 자유와 공정이라고 할 수 있다. ｢공직선거법｣의 벌칙은 기본적인 선거질서를 해치는 반사회적·반도덕적 행위에 해당하는 자연범과 선거질서를 해치는 것으로서 단지 선거의 적정한 집행을 확보하기 위한 명령·금지·제한 규정을 위반하였기 때문에 비로소 범죄가 되는 법정범이 있다._제16장 벌칙

목차
제1장총칙
제2장선거권과 피선거권
제3장선거구역과 의원정수
제4장선거기간과 선거일
제5장선거인명부
제6장 및 제6장의2후보자 및 당내경선
제7장(I)허용되는 선거운동
제7장(II)제한·금지되는 선거운동
제8장선거비용
제9장선거와 관련 있는 정당활동의 규제
제10장투표
제11장개표
제12장당선인
제13장재선거와 보궐선거
제14장동시선거에 관한 특례
제14장의2재외선거에 관한 특례
제15장선거에 관한 쟁송
제16장벌칙
제17장보칙