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• [시리즈] 서울연구원 미래서울 연구총서 [14]

출판사 리뷰

출판사 서평 삭막하고 재미없는 도시를 ‘함께 사는’ 도시로 도시에서는 다른 사람과 ‘함께’ 살아가는 것이 어색하기만 하다. 사는 집부터 시작해 일하는 공간이나 배우는 곳, 놀이하는 곳에서까지 혼자인 경우가 많다. 도시 사람들은 함께 거들어 일을 하기보다는 혼자 빨리 일을 해내는 것이 효율도 높고 타인의 인정도 받는다고 생각한다. 남과 일을 하는 것은 실속 없고 귀찮은 일이라는 생각이 지배적이다. 학교에서나 다른 배움터에서도 나의 실력을 키우고 재능을 발휘하는 것에만 관심이 많다. 사람들은 이런 삶에 얼마나 만족할까. 한 사람의 힘으로 어... 삭막하고 재미없는 도시를 ‘함께 사는’ 도시로 도시에서는 다른 사람과 ‘함께’ 살아가는 것이 어색하기만 하다. 사는 집부터 시작해 일하는 공간이나 배우는 곳, 놀이하는 곳에서까지 혼자인 경우가 많다. 도시 사람들은 함께 거들어 일을 하기보다는 혼자 빨리 일을 해내는 것이 효율도 높고 타인의 인정도 받는다고 생각한다. 남과 일을 하는 것은 실속 없고 귀찮은 일이라는 생각이 지배적이다. 학교에서나 다른 배움터에서도 나의 실력을 키우고 재능을 발휘하는 것에만 관심이 많다. 사람들은 이런 삶에 얼마나 만족할까. 한 사람의 힘으로 어찌할 수 없어 그대로 적응해 살지만 이런 도시 생활이 정겹지는 않다. 재미난 구석이 없다. 한곳에서 오래 머물며 나이 들어가고 싶지만 오랫동안 살고 싶은 곳이 보이지 않는다. 이제 이러한 삶을 되돌아보고 삭막한 도시를 좀 더 정겹고 따뜻한 도시, 살 만한 도시로 만들어야 할 때다. 사람과 사람 사이의 관계 맺기의 대안, 공동체 도시 이 책은 오늘날 서울이라는 거대 도시에서 사람과 사람 사이의 관계를 형성하는 것이 가장 절실한 과제라는 점에 초점을 맞추고, 그 대안으로 공동체 도시의 미래상을 찾아보고자 한다. 사람들이 왜 혼자가 아닌 함께하는 삶을 선택하는지에 관해 다양한 공동체 사례를 들어 살펴보고, 그 안에서 공동체 도시로서의 서울의 모습을 그려본다. ∥신간 출간의의 공동체는 이 시대를 살아가는 사람들에게 삶의 행복을 가져다주는 키워드다. 사람은 서로 부대끼며 살아가는 존재라는 것을 깨닫고, 자율과 자치를 통해 사람 사이의 신뢰를 회복하고 상호부조를 이루며, 도시의 전형적인 의존형 생활 형태에서 탈피해 자립적 생활터전을 만들어가고 소비와 생산이 함께 이루어지는 도시로 나아가야 한다. 서울이라는 도시에서 살아가는 사람들은 이제 공동체를 꿈꾸고 실제로 만들어가고 있다. 관이 주도해서 만드는 것이 아니라 삶의 터전에서 사람들이 함께 이루어낸다. 이런 공동체가 서울의 미래를 밝게 하리라 기대해본다. 서울연구원 미래서울 연구총서는 미래 도시 서울의 핵심가치를 발굴해 미래지향적인 서울 시정 방향을 제시하고자 기획된 연구이다. 지난 반세기 동안 성장중심시대에서 삶의 질 중심의 포스트성장시대로 패러다임이 전환됨에 따라 서울의 미래 트렌드를 예측하기 위한 미래연구의 필요성이 제기되었다. 서울의 미래를 관통하는 15개의 핵심 키워드별로 개념과 사례를 통해 미래지향적인 서울시 공공정책의 기본 방향을 제시하고자 한다.

2010년을 전후해 민관이 함께 나선 거버넌스(Governance) 사업으로 마을공동체만들기운동이 새로운 공동체운동으로 등장했다. 특히 2011년 박원순 시장이 시작한 정책인 마을공동체 사업을 계기로 서울이라는 도시 곳곳에 마을사람이 중심이 된 공동체가 만들어지고 살맛나는 마을 문화가 펼쳐졌다.
이를 통해 도시에서도 다른 사람과 함께 살아가기가 가능해졌다. 삶의 터전에서 이웃과 함께 아이들을 키우고 마을에서 사람들과 살아가는 재미를 느끼며, 삶의 마감을 함께할 수 있다는 안도감을 주는 공동체마을이 생겨난 것이다. 이사 가지 않고 오랫동안 한곳에서 살 수 있는 고향 마을이 도시에서도 만들어진 것이다. 먹고 사는 일, 일자리를 찾고 만드는 일이 살고 있는 마을에서 이루어진다. 모든 것을 다 갖추지 않아도 네 것과 내 것을 우리 것으로 함께 사용하는 촌락공동체가 도시에서도 가능해졌다.
한 발짝 옆으로 발걸음을 옮기면 삶을 함께할 이웃이 보인다. 발뒤꿈치를 들어 조금만 앞을 내다보면 오랫동안 머물고 싶은 마을이 보인다. _ 22쪽

마을모임은 세상으로 나가는 출구이자 다양한 이웃과의 만남을 통해 사람냄새를 맡을 수 있는 곳으로 마을과 마을사람들에게 허브역할을 하지만 아직 그 규모나 참여율이 높지 않다. 현재 생협 조합원이 전체 인구에서 차지하는 비율은 10% 정도다. 일본은 20%가 훨씬 넘고, 고베지역의 경우 60% 이상이 생협 조합원이다. 그에 비하면 우리나라는 생협의 인지도가 그리 높지 않은 편이다. 어쩌면 ‘그들만의 폐쇄적인 세계’로만 비춰질 수도 있다. 하지만 마을모임에 참여하는 생협 조합원은 마을의 반상회처럼 각 동마다 마을모임이 열리기를 기대한다. 김장 배추와 재료를 함께 구해 김장을 같이 하고, 때마다 고추장과 된장도 담그고, 집집마다 뭘 먹어야 할지 반찬을 함께 만들어 나누고, 서로 안 쓰는 것과 필요한 것을 교환하고, 돌아가면서 자신의 재능을 마을사람들에게 펼치고, 어르신들은 마을의 어린 아이들을 돌봐주고, 젊은 사람들은 어르신들의 장을 대신 봐주고 음식을 만들어 끼니를 도와드리는 것 등 마을모임을 통해 상상할 수 있는 일은 무수히 많다. _ 35쪽

성대골은 상도3동과 상도4동에 걸쳐 있는 마을의 이름이다. 이 마을이 꿈틀대기 시작한 것은 2004년 3월 주민들이 협동조합 형태의 ‘마을 오지라퍼들의 모임’을 만든 후 부터다. 이 모임은 상도동 주민이 주축이 되어 지역 활동을 펼치는 ‘희망나눔동작네트워크(희망동네)’의 기원이 되었다. 이들은 마을에서 사람들이 필요한 일을 끌어내고 직접 만들어내는 역할을 한다. 사람들과 함께 마을공동체를 꾸려가는 사람들이다. 성대골에서 가장 자랑스러워하는 어린이도서관도 이 사람들이 동분서주하며 부산을 떤 결과물이다. 2010년 10월에 문을 연 어린이도서관은 마을의 아이, 어른 할 것 없이 주머니에서, 돼지저금통에서 꺼낸 비자금으로 세워진 소중한 곳이다. _ 47쪽

품앗이공동체에 들어오면 사람들은 그 지역을 떠나지 못한다. 이웃 사람들과 나누는 따뜻한 정, 활발한 생활 나눔으로 다른 곳으로 이사를 갔을 때 떠돌이 같은 느낌을 다시는 받고 싶어 하지 않는다. 그래서 품앗이공동체는 이탈하는 사람이 많지 않다.
품앗이 공동체는 각각 자신이 소유한 생활재와 재능을 공동의 소유로 삼는다. 그것을 일대일 교환방식으로 자신의 필요에 따라 나눈다. 일대일 관계에서 개별적으로 이루어지는 품앗이 활동은 교환방식의 한계가 있지만 마을과 마을, 이웃이라는 관계에서 공동체적 성격을 갖는다. 공동의 생활터전에서 함께 사용할 화폐를 만들어 품앗이만의 기준으로 거래를 한다. 새로운 개념의 노동 가치를 만들어 공동의 필요를 해결한다. 이러한 활동이 사람과 이웃관계를 더욱 밀착하게 하고 자신이 살고 있는 지역과 마을에 대한 애정을 더욱 강하게 갖게 한다. _ 56쪽

문래예술공단은 철공소가 줄지어 있는 문래동에 예술인이 들어가 새롭게 형성한 문화공동체다. 문래예술공단은 금속공업지역이었던 문래동 철공소 단지가 불황을 겪으면서 빈집이 생기자 이곳에 예술인들이 들어오기 시작하면서 자연스럽게 형성되었다. 저렴한 집이 많다는 소문이 나면서 이제 80여 개의 창작실과 200여 명의 예술가들이 모여 산다. 개인 작업이 많은 문화예술 분야라 모여 있어도 흩어져 있는 개인의 집합에 불과했다. 하지만 문화예술가들이 모여들면서 자연스럽게 월례 반상회가 열렸고, 필요한 정보를 나누거나 공동의 작업을 만들어내기도 한다. 지역아동센터나 초등학교 어린이에게 문화예술교육을 하기도 하고, 마을에서 벽화작업을 하기도 하고, 주말에 영화를 상영하거나 철공소 노동자와 주민, 예술가들이 함께 만든 작품으로 공동전시를 하기도 한다. 옥상 텃밭농사를 통해 자연스럽게 마을사람들의 교감을 넓혀가기도 한다. _ 71쪽

에너지 자립마을은 마을사람들의 노력만으로는 오래 지속되기 어렵다. 에너지절약을 일상적으로 실천하는 것은 한마음으로 뭉친 마을사람들의 의지가 있어야 가능하다. 하지만 에너지 자급력을 높이고 자립에서 생산으로 나아가기 위해서는 국가 차원의 지원제도가 필요하다. 신재생에너지를 이용한 전력 생산이 일반화되어 있지 않은 상태에서 마을사람들이 감당하기에는 비용 면에서 무리가 많다. 한두 해에 끝날 수 없는 사업이기에 지속적인 지원이 뒷받침되어야 한다. 이를 위해서는 폐지된 발전차액지원제도를 부활시키고 신재생에너지를 사용해 에너지를 생산하는 민간 차원의 노력과 아이디어를 적극 정책에 반영해 확산시켜야 하는데, 이는 정부가 나서야 한다.
그런 의미에서 독일 프라이부르크 보봉마을은 마을사람들의 협력과 지자체의 에너지 자립 의지가 얼마나 중요한지를 잘 보여주는 사례다. _ 78쪽

2012년부터 서울시는 아파트공동체 회복을 위한 ‘살기 좋은 아파트 만들기 종합추진계획’을 세워 공동체 활성화 공모 사업과 이를 도울 커뮤니티 전문가를 양성하고 배치했다. 아파트에 대한 인식을 나 홀로 삶의 전형적인 공간, 편리한 거주형태의 대명사, 재테크 수단에서 정주공간으로 바꿔나가는 계획이다. 공모 사업의 내용을 보면 관리비와 에너지를 절감하는 계획을 비롯해 텃밭을 가꾸거나 친환경농산물 직거래를 추진하거나 도서관이나 카페 등 문화와 교육이 어우러지는 아파트를 만드는 것, 돌봄 활동을 통해 나눔이 있는 아파트로 바꿔나가는 것 등 다양한 분야에서 아파트촌을 마을공동체로 바꿔나가려는 계획을 확인할 수 있다.
서초구의 사례를 보면 서초구 주민의 60% 이상이 아파트 생활을 하는데, 이들은 여러 곳에서 아파트에 생기를 불어넣는 활동을 펼친다.
반포본동 아파트에서는 2012년부터 아파트 옥상에 텃밭을 가꾸기 시작했다. 주민들이 직접 씨를 뿌리고 기른 고추와 상추, 토마토를 아이들과 함께 수확한다. 어느새 텃밭은 주민들의 소통공간으로 변했다. 예쁜 꽃이나 나무만 무성한 이러한 아파트촌에 텃밭이 생긴 것이다. _ 86쪽
서울시의 ‘마을 만들기 사업’은 2000년대 초반 북촌 한옥마을 만들기에서 시작되었다. 아파트라는 획일적인 생활공간이 들어서면서 서울의 본래 모습은 어떤지, 사람들이 떠나지 않고 정붙이며 살아가는 서울은 어떠해야 하는지가 서울시 정책입안자들의 최대 고민거리였다. 우선 재개발과 재건축으로 사회적 갈등이 일어나고 서울의 옛 모습이 점차 사라지는 점에 문제의식을 갖고 역사도시로서 서울의 본모습을 찾는 것에서부터 시작한 것이 한옥마을을 살리는 일이었다. 이후 민관협력으로 마을의 특성을 살려 공동체성을 회복하는 방향으로 마을 만들기가 확산되었다. 하지만 “마을공동체에 대한 이해와 전략 부재로 주민의 자발적이고 지속적인 참여를 유도하는 데 한계”를 보였다. _ 99쪽


코인 스트리트 커뮤니티 기업은 4개의 주택협동조합과 임대 사업, 주차장 사업, 커뮤니티 프로젝트 컨설팅 사업과 비영리 커뮤니티 활동을 진행했다. 영리 사업을 통해 벌어들인 수익은 커뮤니티 활동에 재투자되었다. 코인 스트리트 커뮤니티 기업은 주택협동조합과 임대사업으로 유명하다. 코인 스트리트 커뮤니티 기업은 2차주택협동조합(Coin Street Secondary Housing Co-operative: CSS)을 만들어 임대주택을 건설하고, 그 임대주택을 시장가격의 1/5 수준의 집세로 저소득층에게 임대했다. 임대주택 입주자들은 주택협동조합을 만들어 주택을 관리하고 운영했다.
주택협동조합 설립 외에 생활의 편의성을 위한 갤러리나 식당, 카페를 만들고, 템스 강변의 보행로 조성 사업을 시행했으며, 스포츠시설을 설립하고 여러 가지 문화행사를 열었다. _ 124쪽

어린아이와 어른에 이르기까지 모든 세대가 어우러져 살아가는 모습을 농촌에서만 볼 수 있는 걸까.
도시 사람들도 그렇게 살고 싶어 한다. 아침 잠 없는 할아버지, 할머니가 아침 일찍 아이들 학교 가는 길의 교통지도 해주고, 학교에서 돌아오면 마을회관에 모여 할아버지로부터 한자나 장기, 바둑을 배우고, 할머니로부터 바느질이나 옷 만드는 것을 배운다. 세대 구분 없이 이웃 사람들과 밥을 함께 해먹고, 잔치를 함께 열고, 아이들 이야기와 식구들 이야기, 직장 이야기를 하며 수다를 나누고 싶어 한다. 마을카페에 모여 시원한 캔 맥주를 마시며 가족과 이웃이 함께 영화를 보고 싶어 한다. 직장에서 돌아온 마을 아저씨들이 마을 초등학교 운동장에서 신나게 축구를 하고 싶어 한다. 이것이 마을공동체의 모습이 아닐까. _ 130쪽

목차
1_도시 사람들에게 공동체란
2_가까운 이웃의 생활협동공동체
3_마을이 일터·배움터·놀이터인 마을공동체
4_나눔의 공동체와 협동 운영의 경제공동체
5_문화예술공동체
6_에너지 자립마을공동체
7_평화로운 아파트공동체 찾기
8_서울시 마을공동체 사업이 구상하는 미래 서울
9_외국의 공동체도시
10_이런 공동체에서 살고 싶다