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독일 국유지의 가치평가 : 군사시설 반환부지를 중심으로 - 세계 국.공유지를 보다 시리즈 5

펠릭스 놀테 저 | 한숲 | 2023년 05월

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ISBN : 9791187511373 / 432쪽 / 605g / 152 x 223 (㎜)

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책 소개

출판사 리뷰

책 속에서 가치평가는 개발비와 연관되고 있는데, 특히 군 전환용지의 경우 연역적 가치평가 방식은 개발 계획과 토지의 현재 상태와 밀접히 관련되어 있다. 필자는 개발에 대한 구체적인 비용 산출 방법과 그 대상 물건 그리고 개발 계획에 따른 원인 간의 연계성에 관한 연구가 결여되어 있다고 생각한다. 이러한 비용 산출 방법을 통해 자치단체와 개발자는 개발의 수익성 평가를 통한 계획의 실행 가능성을 판단하기 전에 개발에 따른 소요 비용뿐만 아니라 대략적인 매매 가격도 산출할 수 있다. --- p.14 팔로요(Paloyo)는 전환의 장기적인 부정적 효과가 작다는 것을 통계적으로 입증하였다. “우리는 독일에서 군 기지 폐쇄가 지역 경제에 거의 영향을 미치지 않았다는 점을 알게 되었다. 2003년에 시작된 독일군 현대화 작업의 일환으로 발생한 군 기지 폐쇄는 그 주변 지역 사회에 중대한 사회 경제적 영향을 미치지 않았다.” 이들 저자는 이 점을 병영의 독립적인 공급, 자치단체별로 인구에서 차지하는 군인의 낮은 비중 그리고 성공적인 후속 이용 등에 따른 것으로 설명하고 있다. --- p.70 자치단체, 특히 중소 도시는 주거, 노동, 상업 등의 기본 기능에 적잖은 문제를 불러일으키는 폭넓은 인구 통계적 도전과 씨름하고 있다. 무엇보다도 대도시 지역에서는 주민에게 저렴한 주거공간을 공급하는 것이 문제가 되고 있다. 군 전환용지의 재이용은 이 점에 도움을 줄 수 있다. --- p.76 프로젝트 개발에는 토양 오염 구역의 정화 비용 외에도 다시 설치할 수 없는 한 철거 자재의 폐기 처리 및 토양 매립의 비용이 중요하다. 후자는 폐기물로 불린다. (...) 주택 개발의 경우에는 새로운 토양 감정평가서를 작성해야 한다. 전반적으로 철거, 토공사, 무기 철거, 공사장 구덩이 굴착 작업 그리고 기반시설 설치의 준비 등은 상호 조정된 조치(토양 관리) 속에 계획되어야 한다. 이러한 방식으로 파손된 자재를 재사용하고 폐기 처리 비용을 절감할 수 있다. 개발 계획에는 토양 오염 구역의 상태도 포함되어야 한다. --- p.134 군사시설의 존속 보호가 일반적으로 군사적 이용의 포기와 함께 만료된다는 진술은 올바르지 않다. 오히려 건축의 가능성과 방법에 대한 문제는, 위치와 자치단체의 계획 수립 그리고 재고 건물에 달려 있다. 가치를 결정하는 요인으로서 계획법적 건축 가능성은 자치단체에 좌우된다. 그러나 가치평가에 관한 문헌은 주거연담지역에 있는 토지에 대해 건축 기대에 따라 계획법적 판단과 다른 가치평가를 제시한다. --- p.151 어떻게 하면 군사시설 반환부지의 전환이 성공할 수 있을까? 군 주둔지의 폐쇄와 외국 군대의 철수는 무엇보다도 대도시 지역 밖의 자치단체의 문제가 된다. 대규모 토지를 전환하려면, 충분히 훈련받은 인력과 시간 그리고 실행 가능한 개발 계획이 필요하다. 군 전환용지는 다른 유휴지와 양호하게 비교할 수 있다. 비록 구연방주(서독지역)의 토양 오염 구역 문제가 산업 유휴지와 비교하였을 때 그다지 관련성이 없다고 하더라도, 나중의 계획 변경과 경제적 피해를 피하기 위해 재고 조사에서 유의해야 할 동일한 주제들이 많다. --- p.375 필자는 272건의 대규모 군사용지(1헥타르 이상)의 매각 사례를 자세히 분석하고, 군사시설 반환부지의 전환뿐만 아니라 유휴지의 연역적 가치평가에 관한 여러 다양한 지식을 얻었다. 독일 연방 전역에 걸쳐 수많은 실제 매매 가격을 평가하고 이를 지역적 요인과 관련시킨 연구는 지금까지 알려지지 않았다. 이러한 완료된 연방부동산업무공사의 매각을 기반으로 하여, 필자가 작성한 다양한 매개 변수를 사용하여 자치단체의 군사시설 반환부지의 전환에 대한 초기 매매 가격과 건축비를 추정할 수 있다. --- p.380

저자 소개

  • 저자 : 펠릭스 놀테
저자 : 펠릭스 놀테
대학에서 도시계획을 전공하고, 2005년 이후 부동산 업계에서 활동하였다. 2015년부터 독일 연방부동산업무공사(Bundesanstalt fur Immobilienaufgaben;BImA)의 매각부서장으로 재직하고 있으며, 2009년부터 부퍼탈(Wuppertal)대학교 ‘부동산 관리 및 건축 프로젝트 관리(Real Estate Management & Construction Project Management)’ 석사과정에서 강의하고 있다.

역자 : 안영진
서울대학교 사회과학대학 지리학과를 졸업하고 동 대학원 석사 및 박사과정을 수료한 후, 독일 뮌헨공과대학교 지리학과에서 박사학위를 받았다. 현재 전남대학교 사회과학대학 지리학과 교수로 있다.

기획 : 국토연구원 국공유지 연구센터
도시 내 활용도가 낮은 국·공유지의 최유효 이용 방안을 마련하고 체계적이고 전문적인 국·공유지 연구와 정책 지원을 추진한다. 국·공유재산 현황 데이터베이스 고도화, 활용계획 수요조사, 공정 시장가치 산정, 잠재가치 분석 및 활용사례 모니터링, 활용 가능한 국·공유지 발굴 및 활용계획 수립, 국·공유지 활용계획 검토 및 평가, 국·공유지 관련 법제도 개선방안 제시, 국유재산 종합계획 수립 지원 및 가이드라인 개발, 관련 해외 법제도 분석을 수행하고 있다.

목차

제1부 서론
제1장 도입
제2장 연구 방법

제2부 기초
제3장 군 전환 물건과 전환 과정
제4장 도시계획적 과제와 수단
제5장 가치평가

제3부 군사시설 반환부지의 전환 사례 분석
제6장 매각 사례의 분석
제7장 전문가 인터뷰를 통한 연구의 검증
제8장 결론과 전망

용어
참고문헌
법령 출처
부록

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