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정부개혁고해성사

김현석외 저 | 박영사 | 2006년 04월

정부개혁고해성사

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ISBN : 8971893516 / 278쪽 148 x 210 (㎜)

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책 소개

출판사 리뷰

1998년 초, 위기에 빠진 대한민국의 정부를 개혁하라는 임무를 띠고 기획예산위원회(현 기획예산처) 정부개혁실호(號)가 출항했다. 각기 다른 분야에서 일하고 있던 저자들은 정부개혁이라는 원양항해에 뜻을 같이하고 한 배에 탔다.

그러나 정부개혁실호의 항해는 쉽지 않았다. 그래도 모두들 밤잠을 줄이고, 일요일을 반납하면서도 불평 없이 견뎌냈다. 당시에는 앞으로 나가야 한다는 사명감으로 뭉쳐 있었으며, 옳은 일을 옳은 방법으로 하고 있다는 확신에 조금의 의심도 없었다. 그 후 시간은 흘러 민간에서 참여했던 선원들은 하나 둘씩 배를 떠났다. 그러면서도 정부개혁실호에 올라 정열을 불살랐던 기억은 하늘을 우러러 한 점 부끄러움이 없을 것이라고 생각했다.

민간으로 돌아와 정부개혁과 관련된 일을 계속하면서 자연스럽게 그 때를 돌아보게 되었다.
역시 냉정한 평가에는 시간이 필요한 법인가? 당시의 노력들에 아쉬운 점들이 발견되기 시
작한 것이다. 왜 당시에는 발견하지 못했을까? 어쩌면 강한 목표의식으로 뭉쳐 있을수록 스
스로를 객관적으로 보기가 어려운 것일지도 모른다. 그렇다면 우리의 경험을 기록으로 남겨
놓는 것은 어떨까? 당시 실전에 참고할 책이 없었다는 아쉬움도 떠올리게 되었다. 또 우리
가 앞으로 어떤 일을 하든 늘 스스로를 돌이켜보도록 하는 효과는 있지 않을까? 이러한 자
기 반성을 하는 마음으로 고해성사를 하듯 이 책은 시작되었다.

이 책을 쓰면서 고해성사의 범위에 대해 적지 않은 고심을 하였다. 그 결과 폭 넓은 시사점을 제시하기 위해서는 직접적으로 책임질 사안이 아닌 경우에도 고해성사에 포함시켜야 한다고 결론을 내렸다. 물론 과제 담당자로서 그와 관련된 잘못에서 저자들이 자유로울 수 없다.

이 책은 7개의 구체적인 개혁사례에 대한 고해성사를 주요 내용으로 하고 있다. 모든 개혁
에 공통적으로 적용될 수 있는 시사점을 끌어낼 수 있도록 사례를 선정하였다. 각 사례를
직접 추진했던 담당자로서 생생한 반성, 많은 이야깃거리들을 담고자 노력했다.

또한 평가의 주관성을 배제하기 위하여 길고 긴 검토회의를 거쳤다. 이는 과거의 개혁을 돌
아보면서 각자의 생각을 정리하고 서로 학습하는 과정이기도 했다. 고해성사의 내용이 조금
이라도 변명으로 흐르거나 핵심을 피해가고 있을 때에는 가차 없이 신랄한 비판을 주고받았
고, 때로는 청문회에 가까운 상황이 연출될 정도였다. 이런 점에서 이 책은 진정한 의미의 3인 공저이다.

저자 소개

  • 저자 : 김현석외
지은이 : 박개성
서울대학교 경영대학 경영학과와 동대학원을 졸업하고, 공인회계사 자격을 취득했다. 아더앤더슨코리아에서 컨설팅을 시작해 정부, 지자체, 대기업, 대학병원 등을 대상으로 경영컨설팅을 수행했다.

외환위기 직후에는 공공부문 개혁을 이끈 기획예산처 정부 개혁실의 팀장으로서 중앙정부에 대한 경영진단과 정부조직개편을 총괄했고, 공기업과 산하기업의 민영화, 경영혁신과 구조 조정등 공공부문 개혁을 추진했다.

정부를 나온 뒤 엘리오앤컴퍼니와 가립회계법인의 대표이사로 재직하면서, 공공부문과 의료부문에 대한 컨설팅과 연구, 그리고 강의를 지속적으로 수행해오고 있다. 동서발전주식회사 사회 이사, 한국국제보건의료재단과 한국고용정보원의 비상임감사, 한국공기업학회 이사, 공기업 경영평가단 총괄반 위원으로 활동했다.

국회, 국무조정실, 기획예선처, 재정경제부, 행정자치부, 보건복지부, 건설교통부, 서 울시·인천시의 정책자문과 혁신관련자문위원, 미국 존스홉킨스대 보건대학원 자문교수(Faculty preceptor)등을 역임했다.

저서로는 <정부개혁 공해성사>(공저), <대한민국 건강랭킹>(공저), <공공혁신의 적-정부그룹 경영혁신>, <공공혁신의 창-정부그룹 전략보고서>(공저), <비전달성의 BSC 이렇게 실행하라>(공저), <윙맨리더십>, <병원은 많아도 의료산업은 없다>, <병원장은 있어도 경영자는 없다>,<엘리오 병원전략> 등이 있다.

□ 약력
○ 서울대학교 경영대학 경영학과, 동대학원 졸, 공인회계사
○ 현) 엘리오앤컴퍼니 대표이사
○ 현) 가립회계법인 대표이사
○ 전) 기획예산처(현 기획재정부) 정부개혁실 재정팀장, 행정팀장
○ 전) 청와대 직속 기획예산위원회 정부개혁실 행정팀장
○ 전) 아더앤더슨 코리아 시니어 컨설턴트
○ 현) 한국공기업학회 이사
○ 현) 연세대학교 보건대학원 겸임교수
○ 전) 동서발전주식회사 사외이사
○ 전) 존스홉킨스 보건대학원 자문교수(Faculty preceptor)
○ 전) 노동부 고용정보원 비상임감사, 한국국제보건의료재단 비상임감사

□ 자문활동
○ 현) 서울대학교 행정대학원 미래발전위원회 위원
○ 현) 국무조정실, 첨단의료복합단지 위원회 위원, 의료산업선진위원회 위원
○ 전) 기획재정부, 정부투자기관 경영 평가단 위원(총괄반), 혁신브랜드 자문위원
○ 전) 행정자치부, 혁신관리단 자문위원, 진단변화관리 자문위원
○ 전) 건설교통부, 철도구조개혁 실무추진단 위원
○ 전) 보건복지부, 보건복지정책자문위원, 주요정책 평가위원 등
○ 전) 국회, 예산정책처 예산분석실 자문위원
○ 전) 국회, 공적자금 청문회를 위한 예비조사위원
○ 전) 서울시, 조직개편위원회 위원, 인사쇄신위원회 위원
○ 전) 경기도 공공기관 평가위원
○ 전) 인천시, 중기재정계획 심의위원회 위원
○ 전) 한국전력공사, 자회사 매각위원회 위원
○ 전) 한국수자원공사, 경영위원회 위원
○ 전) 인천항만공사, 혁신 자문위원  

지은이 : 김현석
중앙대학교 경영학과를 졸업하였고, 동대학원에서 경영학 박사와 행정학 박사를 취득했다. 한국생산성본부 경영컨설팅사업부 전문위원을 거쳐 기획예산처에 5년간 재직했다. 현재는 한양대학교 디지털경제연구소 연구교수로 재직 중이며, 정부 산하기관 혁신, 전자정부, 정책투명성에 대한 자문을 하고 있다. 연구 논문으로는 “임금체계 유형과 조직성과에 대한 실증연구”, “국민중심의 성과관리시스템 구축을 통한 행정개혁”, “행정개혁의 효과적 추진전략에 관한 연구” 등이 있다.  

지은이 : 박진
서울대 경제학과를 졸업하고 1991년 미국 펜실베니아 대학에서 경제학 박사를 취득하였다. KDI 부연구위원, 기획예산처 정부개혁실 팀장을 거쳐 2001년 이후 KDI 국제정책대학원 교수로 재직하면서 기획처장, 지식협력처장, 갈등조정협상센터 소장 등을 역임하였다. 현재 (사)미래전략연구원장, 국방부 및 국세청의 갈등심의위원 등으로 활동하고 있다. 저서로는 『갈등조정, 그 소통의 미학』(공저), 『갈등조정의 ABC』(공역), 『정부개혁 고해성사』(공저) 등이 있다.
  

목차

1. 한눈에 보는 김대중 정부개혁
2. 용두사미가 된 정부조직개편
3. 체질개선 없는 산하기관 개혁
4. 가다 선 전력산업 구조개편 열차
5. 주공, 토공 통합이 무산된 까닭은
6. 계속되지 못한 시민참여 개혁
7. 활용되지 못한 혁신사례 평가
8. 대통령 임기에 쫓긴 전자정부
9. 김대중 정부개혁 성적표
10. 노무현 정부개혁 중간평가
11. 정부개혁, 성공하려면

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